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万亿公积金百人监管公积金监管制度亟须完善

2007-08-09 11:50:00   maggie   中国住房公积金网   浏览次数:   我要评论()
全国有上万亿元的公积金,却只有不到100个人做监管。农工党中央上交全国政协十届五次的一份提案,透露了这样一个惊人的数据。

  这份《关于加强住房公积金的缴存与管理的若干建议》的提案称,目前全国有343个市级以上管理中心,归集总额上万亿元,贷款总额超过5000亿元,但全国的监管人员不到100人,且近半数没有编制。“其监管力度可想而知!”提案写道。

  截至2006年5月底,全国住房公积金缴存总额10831亿元,提取总额3967亿元,贷款总额5194亿元。全国约有3000万职工通过提取住房公积金公积金贷款,改善了住房条件。

  目前公积金制度存在的问题主要是覆盖面比较小,目前除国家机关事业单位和国有大中型企业是缴存的主力军之外,绝大多数非公有制企业没有建立住房公积金,而且不少国有企事业单位对编制外的聘用人员不缴纳公积金

  截至今年5月,全国累计缴存人数已超过1亿人,而目前实际缴存人数6245万人,仅占在岗职工人数的60%左右。如果把城镇个体工商户、自由职业者、外来务工人员等考虑在内,则该制度在城市的覆盖面不到40%。

  而且,不同行业和单位为个人缴存的数额悬殊很大。超过规定归集标准缴存的大量资金最终将由职工个人提取,实际上是一种逃避个人所得税的变相的高福利,造成了新的社会不公。

  最严重的问题是,监管乏力,违规使用甚至贪污挪用住房基金的大案要案时有发生。

  提案指出,按照《住房公积金管理条例》要求,每个设区的市要成立由30人组成的公积金管理委员会,其中10人是政府官员和专家,10人是职工代表,10人是单位代表,然后按照“管委会决策、财政监督、中心运作、银行执行”的模式管理运行。

  但在不少地区,管委会流于形式,没有建立议事规则和决策程序,不能定期召开会议,根本起不到决策的作用,资金管理权掌握在分管副市长和管理中心主任手中。

  针对这些问题,提案建议,严格控制某些垄断行业和单位超标准缴存公积金。对违反缴存规定和基金管理规则的不法行为要加大处罚力度,同时进一步加强住房公积金网络监管体系的建设,强化对公积金运用的实时监督。(郭晋晖)

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  近日,建设部对2007年住房公积金管理、使用作出部署,我国今年将着力完善住房公积金缴存和使用政策,依法扩大公积金制度覆盖范围,逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。

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