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沧州市主任孙焕龙同志在全市住房公积金管理工作会议上的讲话

2011-08-24 17:02:21       浏览次数:   我要评论()

同志们:

 

 

    去年的工作情况

    2007年,市管理中心在市委、市政府的正确领导下,在省监管办和市管委会的领导和监督下,全面落实科学发展观,围绕建设沿海强市、构建和谐沧州这一主题,以提高住房公积金覆盖率和使用率为目标,以规范管理、优化服务为手段,突出推进县级机构调整、加大宣传力度、强化归集管理、拓展房贷业务、加强队伍建设五项重点,全面推进各项管理工作,较好地完成了年初确定的目标任务,促进了我市住房公积金事业的健康发展。市管理中心连续四年被评为全省住房公积金管理工作先进单位。

    去年全市新增建制单位456个,新增缴存职工0.86万人,缴存职工总人数达到27.62万人,覆盖率达到71%;全年公积金归集额为7.04亿元,累计总额30.63亿元,累计余额18.75亿元,分别比上年增长了13%32.48%29%;全年发放职工个人购房贷款2.27亿元,累计总额6.56亿元,累计余额4.70亿元,贷款使用率为25.1%;全年支取使用公积金3.10亿元,累计支取使用总额11.88亿元,使用率达到54.13%。可以说,不论在机构人员统一管理方面,还是完成工作目标方面,都取得了新的突破。为促进全市城镇房地产业的发展、提高居民的居住水平,为构建和谐沧州作出了新的贡献。

    一是县级管理机构调整工作扎实推进。县级机构调整是省政府确定的2007年重大专项工作之一,也是省建设厅确定的 “三个必须”完成的工作任务之一。821市编委确定了全市住房公积金管理机构编制,1019赵市长主持召开了全市动员大会,进行全面动员和部署。在机构调整过程中,市管理中心坚持“人员有条件录用、资产无问题移交、业务无缝隙衔接”的原则,严把县级管理部负责人选任、资产清理审计、资产移交接收和工作人员录用四关,并就调整中的有关问题与各县(市、区)党政主要领导和分管领导多次进行沟通协商,保证了调整工作较为顺利地进行。在市财政局、市审计局同志们的紧密配合下,我们连续奋战,圆满地完成了资产移交工作任务。与全省其他市比,我市调整工作虽然起步最晚,但确定的标准高,工作的节奏快,调整的效果好。这一点得到省监管办领导的充分肯定。

    二是住房公积金缴存覆盖面进一步扩大。2007年,市政府把扩大覆盖面列入责任目标。围绕落实市政府的目标要求,我们突出抓宣传、抓建制、抓执法三项重点。狠抓了财政供养人员建制工作,上半年分别对吴桥县和海兴县进行了督导,使这两个县为乡镇财政供养人员建立了公积金制度。至此,全市彻底实现了财政供养人员住房公积金制度的全覆盖,这项工作走在了全省前头。同时,加大了对破产改制企业拖欠公积金的追缴力度。对十三化建、联通沧州分公司等16个企事业单位进行了执法检查,对存在的欠交、漏交等问题进行了纠正。对06年破产和改制的61家企业的公积金稽核结果进行了公示,涉及1万多名职工,补交金额3000多万元,最大限度地维护了破产企业职工的合法权益。2007年,全市缴存覆盖率达到71 %,比上年增加2个百分点;全年归集总额达到7.04亿元,比上年增长13%;累计归集总额30.63亿元、余额达到18.75亿元。

    三是大部分县(市、区)财政供养人员的缴交比例有所提高。市政府专门召开会议进行研究,按照财政状况对各县(市、区)分三类提出提高单位缴交比例的要求,市管理中心会同市财政局加强督导。大部分县(市、区)根据财力情况,程度不同地提高了财政供养人员住房公积金的单位缴交比例,其中有4个区提高到15%3个县(市、区)提高到12%6个县(市)提高到8%以上。

    四是住房公积金贷款快速增长。我们坚持以人为本,积极拓展房贷业务,根据我市职工收入和房价水平,贷款控制额度提升到3030年的标准,开展了异地购房和以公积金住房贷款还商业房贷新业务,进一步简化贷款程序,为职工提供便捷、高效的贷款服务。目前,干部职工已经把使用公积金贷款作为首选。全市15个县级管理部已经有12个开展了贷款业务。2007年发放个人住房公积金贷款总额2.27亿元,比上年增长75%;累计发放6.56亿元,为7053户职工提供了购房资金支持。

    五是住房公积金管理步入规范化轨道。为推进管理走上规范化轨道,我们从人和事两个方面着手,加强制度建设和程序设计,靠规范化管理来防范风险。在加强干部职工管理上,制定了学习培训制度、工作考核制度、行为守则及处罚办法,规范了干部职工的从业行为。在加强业务管理上,我们制定了支取、贷款和购买国债等管理制度,网络信息报送和监督制度,财务管理制度,加强了对各项业务的监督管理,有效防范了公积金风险。除历史遗留下的违规贷款问题外,自市管理中心建立以来全市公积金运营安全平稳。

    六是干部队伍建设得到加强。我们把“内强素质、外树形象”作为干部队伍建设的切入点,着力打造学习型机关、文明型机关、法制型机关和廉洁型机关,狠抓党风廉政建设和行风建设,干部队伍得到锻炼和成长,无论是工作效能、工作作风还是服务水平都有了很大的进步,服务工作赢得城镇职工的满意。一年来管理中心未收到一例群众投诉申告。

    以上成绩的取得,是市政府、市管委会正确领导的结果,是全市住房公积金干部职工辛勤工作的结果,也与各县(市、区)政府和有关部门的大力支持和帮助密不可分。就此机会,我代表全市住房公积金系统全体干部职工,向在座的市、县和部门的领导同志表示衷心的感谢!企盼大家在新的一年里,更加关心、支持住房公积金管理工作。

    2007年,虽然我们取得了一定的工作成绩,但也存在一些问题和不足。主要是:在全市股份制企业、私营企业中建立公积金制度的工作力度需要进一步加大;住房公积金的使用率特别是个贷率较低,个别县还没有开展这项业务;由于银行连续调整利率,造成部分定期存款利息与应付给职工个人公积金利息倒挂,影响了增值收益。对这些问题我们已经研究措施,在今年下大力气加以解决。

    今年的工作任务

    前不久召开的市第五次管委会,确定了2008年住房公积金管理工作的总体要求和工作目标。按照“抓重点、求突破、上水平、争上游”的总体要求,我们确定2008年的工作思路是:认真落实科学发展观,从沧州实际出发,以扩大住房公积金归集为主线,以开展职工个人住房贷款业务为重点,以规范管理为原则,以安全运作和适度增值为目标,以廉洁从政和优质服务为手段,开拓进取,奋力拼搏,全面加强干部队伍建设,实现住房公积金归集率、个贷率、增值收益率大幅度提高,为提高城镇居民居住水平,建设沿海强市、构建和谐沧州做出应有的贡献。主要工作目标是:

——新增缴存职工12880人,缴存职工总数达到28.92万人,住房公积金缴存覆盖率达75%以上。

——全年归集住房公积金8亿元,年度归集增长率为13%。累计归集总额突破38.95亿元。

——全年发放职工个人住房贷款4.94亿元,累计总额力争突破11亿元,个贷发放比率达35%以上。

——住房公积金增值收益率达到1%以上。

    完成上述目标要求,今年要重点抓好以下几个方面:

    一、正确分析形势,增强完成任务的信心和决心

    今年住房公积金管理工作的形势,可用三句话来概括,就是责任重大,任务艰巨,机遇不少。之所以说责任重大,就是省、市政府第一次对住房公积金发展提出量化指标,并且省政府还与市政府签订了目标责任状,市政府把目标要求写进了今年的政府工作报告。如果说以前完不成目标任务,只是对市管委会和省监管办不好交待,现在是对省、市两级政府交待不了。我们感到了责任的重大。之所以说任务艰巨,就是与我们的基础比今年的目标定得很高,必须有个突破性的发展才能实现。覆盖率要达到75%,今年必须新增缴存职工一万多人,在我市财政供养人员实现全覆盖的情况下,再增加这么多人只有向企业发展,难度很大。个贷率要达到35%,在去年个贷增长75%的基础上,再增加两个多亿的贷款,难度也相当大。财政供养人员单位缴存比例没有达到10%的县(市),都是财政相对困难的地方,要完成这一目标也不容易。之所以说机遇不少,从领导方面讲,今年中央和各级地方政府对民生问题尤其是住房问题高度重视,沧州市政府对住房公积金工作也非常重视,今天召开这样一个高规格的会议本身就已经说明了这点;从政策方面讲,今年省政府和省监管办将出台相关政策,推进住房公积金归集和住房贷款工作;从体制方面讲,我们已经按照国务院《住房公积金管理条例》要求,建立了全市垂直统一管理的体制,有利于全市统一政策、严格执法,有利于形成工作合力。从市场方面讲,今年全市开盘的住房小区多、有资格申请公积金贷款的人员增多、公积金贷款和商业房贷利率差距拉大,这三大因素将有力推动住房公积金个贷业务的增长。因此,我们要认清责任,明白肩上担子的份量,变工作压力为动力,不畏困难,抓住机遇,乘势而上,推动全市住房公积金事业实现突破性发展,确保完成省、市政府下达的各项目标任务。

    二、加大归集力度,扩大住房公积金覆盖面

    住房公积金作为一项社会保障制度,最终目标应该是全覆盖。现在,我市财政供养人员已经实现了全部建制,今年要在抓巩固和提高上下力气。一是重点抓好单位个人缴存比例的提高。今年《政府工作报告》中明确要求:“提高县(市、区)财政供养人员单位住房公积金缴存比例。力争达到工资总额的10%,住房公积金缴存覆盖率达到75%以上”。根据市政府的指示,按照今年市管委会第五次全体会议决定,今年全市财政供养人员缴交比例为:任丘市、运河区、新华区、沧县、青县、渤海新区的财政供养人员,要力争全部达到15%的最高比例;黄骅市、泊头市、河间市、肃宁县、东光县、南皮县、吴桥县,要力争达到10%以上;献县、盐山县、孟村县、海兴县,要力争达到10%,全市确保达到10%以上。各县(市、区)政府的领导同志要下大决心,早作计划,列入财政预算,切实按时完成市政府确定的目标。二是加大改制后的股份制企业、私营企业建制力度。我市企业建立公积金制度是一个薄弱环节,今年要作为归集工作的重点来抓。要强化宣传,采取媒体宣传、会议宣传、上门宣传、开展集中宣传月活动等多种形式,向企业和职工宣传缴存公积金的权利和义务,宣传建立住房公积金制度的好处,增强企业落实国务院《条例》、自觉履行义务的意识,提高广大职工维护自身权益的意识。沧州本地企业应该向中国百胜餐饮集团的沧州“肯德基”和蒙特费罗导轨有限公司学习,积极主动的为员工缴纳住房公积金,保护职工的合法权益,调动职工的工作积极性,树立企业的良好形象。三是要加大行政执法力度。市管理中心归集科和执法科的人员,要持证上岗,深入各县(市、区)排查督导未建制企业的建制工作,对拒不建立制度的企业单位,在新闻媒体、市管理中心网站曝光,进行必要的行政处罚,并提请法院强制执行,切实扩大依法建制的影响力,确保达到省政府提出的75%的覆盖率。

    三、拓展个贷业务,提高住房公积金的使用率

    个人住房贷款不发展,支持干部职工改善住房条件的目的就不能达到,增值收益目标也不能很好地实现。可以说个贷业务是公积金管理系统的重点业务。我们要改变因循守旧、谨小慎微的做法,进一步解放思想,大胆开拓创新,努力实现个贷业务的大突破。要随着干部职工收入的提高和对住房需求标准的提高,提高放款的额度。今年,各县(市、区)管理部要统一执行最高贷款额度30万元、还款期限30年的规定,并适当提高计算还款能力的比例。没有开展个贷业务的管理部今年上半年要确保开展。要进一步增加个贷业务的品种,在做好已有的期房贷款、现房贷款、异地购房贷款、以公积金贷款还商业房贷等业务的基础上,探索开展二手房贷款、基层干部职工在农村自建住房贷款、直系亲属住房贷款等新业务。要进一步提高服务质量,强化服务意识,优化工作程序,降低个贷门槛,满足职工需求。各管理部要实行“一站式”服务和集体客户上门贷款服务,减少贷款资料的流转环节,缩短贷款审批和放款时间,建立贷款客户信息查询系统,及时向职工提供便捷的查询和还款提示服务。

    这里需要强调的一点是:虽然按国务院《条例》全市公积金实行了统一垂直管理,但这只是管理模式的改变。原有建立住房公积金制度的宗旨没有变,保护广大干部职工合法权益、提高城镇居民住房水平的实质没有变,构建和谐社会、促进当地经济发展的作用没有变。实行统管后,市管理中心的责任加重了,当地政府的担子减轻了。风险由市管理中心承但,增值收益的廉租住房部分仍返回本县使用,资金仍在本地银行存,贷款仍向本地居民放,只是加强了统一监管的力度,提高了防范风险的能力。因此,各县(市、区)要把县级管理部看成自己的部门,工作中多给予领导支持。尤其房管部门要和未分设时一样,在发放贷款时主动配合办理相关手续,从大局出发,同心协力地促进当地房地产业的发展,互惠互利地做好公积金贷款工作,完成省政府下达的个贷率35%的指标。

    四、强化业务监管,确保住房公积金保值增值

实行垂直统一管理后,业务监管必须跟上。我们要始终把确保公积金运营安全放在首位,加强监督和管理,积极防范风险。要注意贷款质量,防范贷款风险。进一步完善贷款审核批准程序,切实提高贷款质量,抓好逾期贷款催收工作,健全贷款风险防范预警机制,确保贷款逾期率控制在1‰以内。要严格按照规定购买国债。没有市管理中心的批准,各管理部一律不得擅自购买国债。要全面规范内部财务管理。建立市管理中心与各管理部间的日常对账制度,统一执行新的会计核算规程和办法,确保资金的安全。各管理部被授权的负责同志,要切实增强责任感、使命感和危机感,树立过紧日子的廉洁意识。办公经费、招待费、差旅费等,该花的从紧计算,不该花的一分钱也不行。要彻底摒弃大手大脚的旧习,真正把思想和行为统一起来,形成良好的生活、工作习惯,担负起负责人的重任。在这方面,也拜托分管的县(市、区)长,相关部门,把关定向搞好监督。要健全管理制度,完善业务操作规程。目前,市管理中心正在制定并陆续出台干部队伍建设、县级管理部规范管理、目标责任考核、财务管理、党风廉政建设、行风建设等6个文件,今后还要制定一些配套的办法,推进管理规范化、制度化、科学化。要加快信息网络建设,实现管理信息化。围绕归集、信贷、财务核算三大核心业务系统,重点做好业务系统统计数据的核对和转换、与银行系统的联网协调和数据对接、县(市、区)管理部新入网系统的测试和试运行等工作,力争七月底前完成全市各管理部网络建设,确保业务系统正常运行,基本完成信息化项目建设任务。目前,首先要实现网银监督,由市管理中心人员,对县级管理部的资金使用情况,进行全天候的监督,发现问题,及时查处。

    五、加强窗口建设,努力提升服务品质

    作为政府为群众服务的窗口单位,各管理部一定要注意树立良好的服务形象。要强化以人为本的意识,以群众办事方便不方便、满意不满意作为衡量我们服务质量的根本标准,时时处处事事为群众着想,进一步改善服务态度,转变服务方式,提高服务效率。各县(市、区)管理部要学习金融机构的服务理念,利用现有的营业大厅,建立完善银行柜台式服务模式,完善大厅政策查询机、网上咨询服务,落实咨询台首问负责制度,规范窗口秩序,改进业务办理程序,提高业务处理能力和服务水平。管理部主任要去掉官气,放下架子,率先在“一线”工作。不能呆在办公室里发号施令,不能不懂业务瞎指挥,不能心术不正乱指挥,切实负起自己的责任。要深化行风建设,严格执行市管理中心行风建设的有关规定,贯彻落实廉政建设责任制,改进工作作风,使我们的服务窗口成为全市最亮的窗口,使我们的形象成为群众最喜欢的形象。省监管办已确定20096月份左右,在我市召开全省住房公积金座谈会。请各县(市、区)的领导和管理部的负责同志做好超前准备,以促进我市住房公积金管理工作上水平,进而树立沧州的良好形象。

    六、加强自身建设,提高干部队伍的整体素质

    班子和干部队伍建设是今后工作的永久主题。干工作、干事业,以人为本一为先。沧州住房公积金事业的发展和创新,需要一支能征善战的队伍,需要一批业务精、素质强、懂管理、会经营的优秀人才。真正使全市住房公积金管理工作上台阶、上水平,就必须打造一支高素质的干部队伍。

    全市公积金管理系统实行垂直统一管理后,管理干部队伍壮大了,人员结构变化了,管理模式也改变了,亟需加强领导班子和干部队伍建设,以跟上改革发展的步伐。因此,要把领导班子建设放在首位。市管理中心领导班子必须率先垂范,努力建设学习型、民主型、廉洁型、创新型领导班子,充分发挥核心领导作用;同时,要抓好机关科室的班子建设,充分发挥业务工作指导作用;第三,要抓好县级管理部的班子建设,增强大局意识、责任意识、争先创优意识、防腐倡廉意识、艰苦奋斗意识,提高一线领导、执行的能力。要树立求实、务实、实干的工作导向,建立目标考核责任制,把目标任务的完成情况与干部职工的升迁、工资、奖惩、处罚挂钩,强化激励约束机制。要加强业务培训。今年要举办两期培训班,重点围绕统一管理后的业务规范需要,进行全员培训,提高专业素质。同时,对依法行政能力、公文处理等进行专题培训,提高综合管理能力。要抓好党风廉政建设,健全党风廉政建设制度,落实党风廉政建设责任制,经常开展警示教育,加强工作监督,做到警钟长鸣,防微杜渐。

    抓好党的基层组织建设也是我们今年的重要工作之一。今后,凡达到三名党员的管理部都要建立党支部,不够三名党员的要联合建立党支部。市管理中心党组已就加强党的基层组织建设进行研究,初步计划,加上机关党支部,全市建11个基层党支部。市管理机关建党总支,形成健全的党组织网络,加强党员的管理,发挥党员的作用,保证促进公积金事业的健康发展。

    同志们,面对今年艰巨的工作任务,我们公积金管理系统全体干部职工,一定要下定决心,坚定信心,振奋精神,顽强拼搏,力求突破,确保完成市政府、市管委会交给的各项任务。我们也坚信,在市委、市政府的正确领导下,在市管委会的领导和监督下,在各县(市、区)政府和各级各部门的关心和支持下,一定能够推动我市住房公积金事业再上一个新台阶,为建设和谐沧州做出应有的贡献。

                                                                  谢谢大家!

 

 

 

 

    今年省政府和市政府签订了责任状,要求我市住房公积金覆盖率必须达到75%,职工个人购房贷款率达到35%。为此,在市《政府工作报告》中,提出了明确要求,列入了目标责任制第124项。省、市政府对民生高度重视,既是促进我们做好工作的动力,也使我们感到了很大的压力。市政府历来对住房公积金管理工作十分重视,为完成今年的工作任务。经市领导研究召开了今天的会议。在这里,我先简要总结一下2007年的工作情况,并就做好今年的住房公积金管理工作讲几点意见,供大家参考。最后,请赵市长做重要讲话。


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